Chính phủ ban hành nghị định tăng cường quản lý, giám sát và tạo điều kiện thuận lợi hơn cho hoạt động đầu tư vào các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo.
Nghị định số 210/2025/NĐ-CP của Chính phủ, ban hành ngày 21 tháng 7 năm 2025, tập trung vào việc sửa đổi và bổ sung một số điều của Nghị định số 38/2018/NĐ-CP, quy định chi tiết về đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo.
- Theo đó Nghị định đã làm rõ khái niệm "công cụ tài chính": Nghị định sửa đổi Khoản 5 Điều 6 của Nghị định 38/2018/NĐ-CP, làm rõ rằng công cụ tài chính dùng để cấp vốn cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo là công cụ tài chính nhằm cấp vốn thông qua hợp đồng đầu tư giữa quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo và doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo, hoặc các hình thức khác được xác định trong hợp đồng đầu tư.
- Quy định chi tiết về Quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo:
- Định nghĩa và nguyên tắc hoạt động: Quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo không phải là pháp nhân, hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận, và được thành lập bởi tối đa 02 nhà đầu tư tư nhân.
- Hoạt động đầu tư:
- Quỹ không được đầu tư quá 50% vốn điều lệ của doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo sau khi nhận đầu tư.
- Nghiêm cấm sử dụng vốn, tài sản của quỹ để phục vụ hoạt động quản lý, cho vay, bảo lãnh, hoặc đầu tư vào cổ phiếu niêm yết/chào bán ra công chúng.
- Không được cam kết lợi nhuận trên vốn góp hoặc hoàn vốn.
- Kiểm tra tài chính: Toàn bộ vốn góp và tài sản của các nhà đầu tư tại quỹ phải được hạch toán độc lập và được kiểm toán độc lập hằng năm
3. Trình tự, thủ tục thông báo thành lập Quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo:
- Cơ quan tiếp nhận: Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày thành lập, công ty thực hiện quản lý quỹ phải gửi thông báo về việc thành lập quỹ đến Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp tỉnh nơi quỹ đặt trụ sở chính.
- Hồ sơ thông báo: Bao gồm văn bản đề nghị (theo mẫu), dự thảo điều lệ quỹ, hợp đồng công ty quản lý quỹ (nếu có), giấy xác nhận tài khoản ngân hàng liên quan đến vốn góp, và quyết định của Hội đồng/Đại hội đồng nhà đầu tư.
- Thời gian xử lý: Sở Kế hoạch và Đầu tư có 15 ngày làm việc để xem xét. Nếu hồ sơ không hợp lệ, phải thông báo rõ lý do và yêu cầu bổ sung.
- Công khai thông tin: Trong 05 ngày làm việc kể từ khi nhận được thông báo hợp lệ, công ty quản lý quỹ phải công bố thông tin về việc thành lập quỹ trên trang thông tin điện tử của mình hoặc Cổng thông tin điện tử của UBND cấp tỉnh.
- Trách nhiệm của công ty quản lý quỹ: Phải chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính hợp pháp, chính xác, trung thực của thông tin và tài liệu đã cung cấp.
4. Báo cáo và kiểm tra hoạt động của quỹ: Báo cáo hoạt động: Trong 07 ngày làm việc kể từ ngày hoàn tất hoạt động, công ty quản lý quỹ phải gửi báo cáo hoạt động và các tài liệu liên quan đến Sở Kế hoạch và Đầu tư. Báo cáo giải thể: Khi quyết định giải thể, công ty quản lý quỹ phải thông báo cho Sở Kế hoạch và Đầu tư trong 07 ngày làm việc, kèm theo kế hoạch thanh lý tài sản và cam kết hoàn thành thủ tục thanh lý. Việc thanh lý phải hoàn tất trong vòng 01 năm. Báo cáo định kỳ: Hằng năm, công ty quản lý quỹ phải gửi báo cáo hoạt động cho Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Kiểm tra: Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh (Sở Kế hoạch và Đầu tư) có quyền trực tiếp kiểm tra hoạt động của công ty quản lý quỹ.
5. Trách nhiệm của các cơ quan nhà nước:
UBND cấp tỉnh: Được giao thẩm quyền cho tổ chức tài chính nhà nước của địa phương thực hiện đầu tư vào doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo, và đánh giá hiệu quả hoạt động đầu tư này.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành và UBND cấp tỉnh để quản lý nhà nước, tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện Nghị định và đề xuất sửa đổi, bổ sung.
Bộ Tài chính: Hướng dẫn về kế toán cho các công ty quản lý quỹ.
Nghị định 210/2025/NĐ-CP có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 9 năm 2025./.
